近年来，万安县积极探索推行“143+N”诉源治理工作机制，有效整合资源力量，把维稳触角延伸到基层“神经末梢”，在与群众“零距离”接触中，给矛盾纠纷“摘芽拔根”，有效实现矛盾纠纷源头预防、前端调处、多元化解，助力打造共建共治共享的社会治理新格局，公众安全感大幅提升，2022年从全省39名跃居到17名，并荣获全市平安建设第一名佳绩。该做法被井冈山报、新法制报、江西政法网和中国长安网刊登推广。

用好考核晾晒“指挥棒”。制定印发《万安县2023年“基层治理大比拼、平安建设大提升”活动实施方案》，将万人成讼率纳入矛盾纠纷排查化解大比拼考核得分重要指标，每月对全县17个乡镇场135个村的诉讼案件数进行统计并排名通报，以比拼积分排名评选出10个平安稳定先进村和10个平安稳定落后村，并将评选结果报送到县活动办，统一进行公开晾晒，以此推动基层高效治理，2022年万安县万人成讼率为17.13‱，同比下降了16.62‱。万安县弹前乡阳坑村于2021年1月至9月期间，涉诉类案件有8件，自2021年10月建立“143+N”工作机制以来，以“万人成讼率”为抓手，细化村小组长信息摸排工作，积极做好“五级风险化解”和谐指数信息排查，最大限度实现矛盾纠纷高效源头化解，逐步实现止讼、化讼、少讼乃至“无讼”的社会环境，截止目前，该村未出现一起涉诉类案件。

(资料图)

2022年3月7日，在阳坑村矛盾纠纷调处室内，万安法院驻村第一书记彭文涛和村干部成功调处了一起租赁纠纷。原阳坑砖厂租赁了阳坑村13户村民的地块做厂房，但砖厂由于经营困难倒闭后，应付给村民们的租金却没有兑现。村民们见状便想通过上访途径来解决问题，阳坑村矛盾纠纷联合调处中心得知情况后，第一时间介入调处，通过协调多方最终以转租方式兑现了村民的租金，实现了纠纷的彻底排除。

正是通过乡镇的任务分解尤其是创无讼村、少讼村的举措等，有效调动了乡镇、村居综治中心排查和化解矛盾纠纷的积极性、主动性，促进了矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，做到矛盾纠纷及时排查预防和源头化解，有效防止矛盾激化，也切实将矛盾纠纷排查化解机制推进到群众身边，市域治理现代化试点工作不断取得新成效。

弹好纠纷调处“多重奏”。整合社会各界调解资源，建立组、村、乡、县“四级联动”工作机制，全县有160名村级联络员和1857名村小组联络员，形成了由村小组长主动摸排矛盾纠纷并初步调处，村、乡、县成立专业调解队伍逐级调处的工作模式。对于发现的矛盾纠纷，注重村与村小组作用发挥，努力将矛盾纠纷化解在群众家门口，村里调处未果则及时上报乡镇调处，再未果则报至县矛盾纠纷联合调处中心进行调处。同时，充分发挥“党建+村民说事室”“老支书工作室”“芳飞”调解室等调解品牌力量，及时将各类矛盾纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在基层，真正实现对矛盾纠纷有“根”及时“挖”、冒“芽”及时“摘”，促使矛盾纠纷在基层能够得到及时有效化解，解决群众的急难愁盼问题，消除大量不稳定、不和谐因素。

对“邻里和谐指数分级管理”，是实施纠纷“挖根”的创新举措。各村以村小组为单位每月开展“邻里关系指数”1～5级分级摸排，即村组将邻里关系负向指数的村民作为需要关注的人群，做出定性定量分析和分级：纠纷隐患型、搬弄是非型、自私自利型、自以为是型、自顾自家型五类，对前两类予以重点关注，尤其紧盯该类人群在春耕备耕、秋收冬种等特殊时期和村组相关制度改革、集体土地资源流转等关键环节的反应，做到底数清、动态明。

冯氏兄弟俩就是阳坑村山背村小组分级为“纠纷隐患型”对象被重点关注的。兄弟俩一直因生活琐事不和关系紧张，曾因道路出行产生矛盾而积怨。2022年初，村小组发现兄弟俩又有摩擦迹象，遂向包组村干部报告。阳坑村联调中心派出由村书记、法院干警、村委干部组成的调解队伍上门进行调处化解，梳理矛盾症结所在，给出公正的处理方案，辅之以耐心劝导，困扰多年的入户路问题终于解决，冯某还向村联调中心送锦旗以表感谢。

唱好诉前调解“和谐曲”。依托县、乡、村三级综治中心场所，分别对应设立法官协理中心、法官协理站和法官协理点，安排20余名法官倾心打造“诉调对接”有效平台，全程做好矛盾纠纷调处的法律咨询、指导、服务，开展依法说事、化解纠纷以及法治宣传等工作，实现人民调解与诉讼调解的有机衔接和良性互动，法官协理方式为简单法律问题线上协理为主、现场协理为辅，复杂法律问题现场协理为主、线上协理为辅。

2022年2月9日，在阳坑村的法官协理点，万安法院沙坪法庭庭长、弹前乡法官协理站站长张志勇与村干部、调解员一起成功调解了一件民间借贷纠纷。华某某和陈某某因资金短缺向郭某借款3.9万元，同时约定了还款日期和金额。然而华某某和陈某某在2019年8月支付一笔利息后便再未向郭某还款，郭某经多次催告仍无济于事，于是起诉至法院。张志勇收到起诉材料后便委托阳坑村矛盾纠纷调处中心对该件纠纷进行调处。最终通过协调，双方签订《调解协议书》，再由法院进行司法确认，便与法院判决书具有同等效力，这让一起本应该通过法律程序审判的案件，在诉前就得以解决。

针对于一些有维权要求而无维权能力、有法定权利却不一定能够得到依法维护的群体，通过法官协理召集当事双方同坐一堂，运行情理和法理相结合方式，有效化解矛盾纠纷，让老百姓的问题,不需要通过打官司也能够得到合法保护，既满足了纠纷调处组织的法律需求，也满足了人民群众日益增长的司法需求。

奏好多元化解“大合唱”。针对矛盾纠纷呈现出复杂性、多样性、专业性的新特点，由乡镇政法委员牵头，整合法官协理站、矛调室、司法所、法律顾问等调解力量，密切横向协同，开展联合调处;针对突发性意外事故，立即启动“庭审式”调解方式，将开庭模式前置到纠纷调处中，整合优势资源，调度多方力量，引导群众理性维权，及时避免了事态的升级恶化。同时，对于重大敏感、跨地区、跨部门和群体性纠纷等特殊情况，充分发挥部门专业性优势，推动医疗卫生、交通事故、劳动争议、消费者权益、安全生产事故、自然资源权属、环境保护、房地产物业管理、学校意外伤亡事故、商事纠纷等十大领域矛盾纠纷行业联合调处，提高矛盾纠纷化解的专业度、精准度和整合度，确保矛盾纠纷有人管、调处有可能、办结有回应，奏起矛盾纠纷多元化解“大合唱”。

2023年5月19日，吉安市委政法委、吉安市司法局、万安县委政法委、县法院、县司法局、县综治中心、县交警大队、百嘉镇综治中心等干部在万安县综治中心，对百嘉镇黄南村匡某2022年8月21日交通事故司法鉴定争议、理赔等事宜，组织当事人开展联合调处，历经4个多小时调解，促使双方当事人签订《调解协议》，并通过县法院司法确认，让协议具有法律效力。

今年,该县将深化推行“143+N”诉源治理工作机制列入县重点改革项目，并纳入万安县“揭榜破难题、争当吉先锋”行动任务清单。自深化推行“143+N”诉源治理工作机制以来，已成功化解重大矛盾纠纷70余起，化解一般矛盾纠纷400余起，化解率成功达98%以上，2023年一季度的万人成讼率为4.13‱，同比下降了5.98‱，真正实现从源头上将矛盾纠纷止于非诉、消于无形。

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