“食品摊贩开始经营前，要取得《上海市食品摊贩临时经营公示卡》；不得经营生食水产品、生鱼片、凉拌菜、色拉等生食类食品……”在上海滩如何摆摊？继前天发布《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》后，今天，市绿化和市容管理局、市商务委、市公安局、市住房城乡建设管理委、市市场监管局、市城管执法局和市道路运输局等多部门发布管理措施，鼓励限时步行街、主题集市、品牌夜市等有特色的“摊”，严禁擅自占道等无序乱设摊，在维护市容环境卫生的基础上，营造烟火气，优化营商环境，激发市场主体活力。

鼓励限时步行街、品牌夜市等“特色点”

《指导意见》将全市设摊点位划分为疏导点、管控点和特色点三个类型，明天起重新“开张”的长宁区凯田路限时步行街第二季市集活动“凯田集荟”就属于特色点。

(资料图片仅供参考)

自今年推出限时步行街并举办第一季市集活动以来，凯田路成为长宁乃至上海又一潮流文化地标。“凯田集荟”第二季市集以“pink一夏·玩心肆起”为主题，凯田路的色彩将以粉色为主色调，打造粉色沙滩、夏日游园会等氛围和场景，从7月8日至30日，连续举办4个周末，共8天。营业时间为下午4点到晚上9点半，引入吃、喝、玩、逛、拍等五个方面的摊位，打造“梦幻夏夜狂欢派对”，让市民度过欢乐的夏夜。

50多个摊位包括迪卡侬、百事可乐、脉动、康师傅冰红茶、日加满、每日瑜伽、同程旅游、皇冠假日酒店等。餐饮包括各类网红美食，涵盖特调饮品、甜品、美味小食、微醺单品等。同时，将融入小众潮牌、艺术香氛、潮流文创、运动周边等零售业态。

“凯田集荟”第二季集市效果图

长宁区绿化和市容管理局副局长谢艳平介绍，凯田路限时步行街今年推出以来，受到市民欢迎。针对新发布的《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见（试行）》，长宁区已经制定了配套管理办法，推动《指导意见》落地，并根据周边消费需求、现场情况等，选择新华路街道和天山路街道开展试点，初步形成了2个试点街道的设摊区域一张图、设摊点位一张表，细化了集中设摊、个人设摊和外摆位三种类型的申请表单模板、活动方案模板。

市绿化和市容管理局副局长朱心军表示，设摊特色点是首次提出，以新型业态为主，符合城市高品质要求，包括品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、限时步行街、外摆位等，优先在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区和园区、商圈、景区等区域内选点。

市商务委商贸行业管理处副处长邓金兵介绍，上海目前有黄浦区枫泾路、静安区安义路、茂名北路、长宁区凯田路、杨浦区大学路、浦东新区富城路5条周末限时步行街，打造了外滩枫径、安义夜巷、凯田集荟等品牌夜市。这些限时步行街、夜市等都属于《指导意见》鼓励的“特色点”。

设摊经营或将增多，多部门提出管理措施

《指导意见》将于8月5日起试行，预计今后的设摊经营活动将增加。对此，多个部门提出了管理措施。

市市场监管局网监处副处长谢雷介绍，无论是设摊经营还是室内经营，食品安全都同样重要。首先，有准入管理，食品摊贩开始经营前，要向经营所在地的乡、镇政府或者街道办事处提交登记信息，并取得《上海市食品摊贩临时经营公示卡》。

此外，不是任何食品都可以在摊位上销售。食品摊贩不得经营生食水产品、生鱼片、凉拌菜、色拉等生食类食品和不经加热处理的改刀熟食，以及现榨饮料、现制乳制品和裱花蛋糕。

同时，食品摊贩要取得食品从业人员健康证明，规范食品加工操作过程，提供符合食品安全标准和要求的餐具、饮具等，确保消费者食用安全。

谢雷表示，市场监管部门将根据设摊经营的特点，适时调整监管力量、时段和频次，加强对划定临时区域和固定时段内的食品摊贩的经营活动的指导和监督管理。

市城管执法局副局长严永康表示，城管执法部门将实施“首违免罚”等措施，优化营商环境，支持符合《指导意见》的设摊。

奉贤一处利用闲置空间开辟的农产品销售点，属于设摊“管控点”

4.7万个到5759个，乱设摊5年来大幅减少

摆摊一直都是热门话题。朱心军表示，《指导意见》坚持“宽严相济”的原则。“严”就是对于擅自占道经营、跨门营业，严重影响城市市容市貌、交通出行、公共安全的行为，持续保持整治力度，依法严禁无序设摊，“2017年，上海乱设摊点位有4.7万个，通过整治减少到5759个。”

“宽”就是对于商业网点暂时不足的，市民确有需求，以及一些随着城市发展萌发的新型业态，在符合一定管理要求的情况下，给予一定的政策空间。

市绿化市容局市容管理处处长王永文介绍，如果对比先前的《指导意见（征求意见稿）》可以发现，《征求意见稿》划定了设摊严禁区、严控区和控制区，出发点是为了让基层在实际工作中更具可操作性，但在征询意见过程中收到了人大代表、政协委员、企业、热心市民的建议，考虑到每个区域的实际情况差异，为了营造更加开放的社会环境，给予基层更大的自由度，现在的试行意见删除了“三区”。

相关部门表示，将努力打造安全放心的摊、人气爆棚的摊、绿色低碳的摊、环境友好的摊和市民满意的摊。

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